招标代理合同书文档核查要突出主题

2013-10-24 00:00:00     

我国经济导报

业内观查汪才气    招标代理组织做为依规开设、受招标人授权委托委托机构招标会主题活动并出示相关服务的社会发展行为法，是在我国中国改革开放的物质。历经30多年的发展趋势，已变成企业6000多家、从业者超出五十万的咨询业。伴随着招标代理业务流程市场竞争的加重，服务项目系统化、资质证书体系化、子公司扩大变成行业发展的方位，集中化、标准化管理变成这种职业招标代理组织发展趋势的本质规定，职业质量管理人员配备也应时而生，小编在“四甲”招标代理组织职业从业招标会业务流程文档內部核查、提出质疑异议处理、培训工作工作中，拟从实践活动视角探讨招标代理合同书文档核查的关键，期待对同行业有一定的效仿。    ——留意招标代理合同格式的采用。    针对建设工程招标代理新项目，理应采用原住建部和我国市场监督管理管理方法质监总局二零零五年制订的规范合同格式。针对别的代理项目，本地监督机构总代理合同格式的，应优先选择采用；监督机构沒有要求代理商合同格式的，出自于维护保养代理公司合法权益之考虑到，提议在招标人和招标代理组织中间优先选择采用代理公司统一定编的合同格式，但是，依据《合同法》第四十一条要求：对格式条款有二种之上表述的，理应做出不利出示格式条款一方的表述。这就规定招标代理组织自主制订的合同条款应尽量减少模棱两可。    ——留意双方名字、账号信息内容。    综合性招标代理组织通常设立诸多子公司，在企业居住地之外开展工商登记、银行卡开户，以便管理方法便捷，通常会依据风险性尺寸受权一些子公司立即与招标人签合同，依据额度尺寸容许一些子公司运用其注册地址的银行帐号扣除招标代理附加费，核查时要留意承包方名字填好时是企业還是企业的子公司，银行帐号选用哪一个账号；另外，银行帐号信息内容应填好彻底，包含开户名、开户行名称、开户行行号、账号信息内容。    ——留意通用性合同条款的引入和专用型合同条款的对比。    监督机构公布的规范合同格式中的根据合同条款理应全文引入，一般不允许开展改动，专用型合同条款理应留意与通用性合同条款的对比。    ——留意适用法律不正确避开管控的难题。    在合同审查中，通常能够 发觉存有工程项目项目建设走政府部门采购工作流程、政府采购项目货品和服务项目走招标投标步骤的不合理合法个人行为，这一个人行为既可能是招标人避开管控的有意个人行为，也可能是招标代理组织营销人员对相关法律法规把握不全造成的随便个人行为，可是，核查工作人员理应充足地充分考虑这类难题非常容易给企业产生永无止尽的提出质疑、质疑、举报的风险性，这类风险性造成招标代理组织“背锅”的几率很大，终究招标代理资质管理是监督机构对招标代理组织开展惩罚的第一“着力点”。    ——留意委托事项与合同书合同款给予详列。    有关招标代理服务项目事宜与附加费的扣除，现阶段有3个行政规章：《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格〔2002〕1980号）、《国家发展改革委办公厅关于招标代理服务收费有关问题的通知》（发改办价钱[2003]857号）和《国家发展改革委关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知》（改办价钱〔2011〕534号），但这3个文档针对服务项目究竟包含什么实际事宜、招标代理附加费计取到底是以标段還是以新项目還是以服务项目频次为基本、标书花费和开投标等步骤的花费谁来收入支出并沒有理清，因而，必须对这种內容详尽注明。针对招标代理附加费谁来付款的难题，从有益于维护招标代理组织的利益视角，应优先选择选中标人付款，并尽量规定招标人担负法律责任。此外，依照要求，独立出示定编标书服务项目的，可按照规定规范的30%收取；工程概算、工程项目合同价或工程项目招标控制价的定编花费，可在招标代理服务项目以外再行计取。    ——留意差别和谨慎使用合同书中的关键字。    因为《招标投标法》和《政府采购法》“两法不一”产生一样一些关键字不一样实际意义的难题，营销人员非常容易在不一样的招标代理合同书中互用，这种关键字包含“邀请招标”、“工程项目”、“货品”、“服务项目”等，例如一样都称“邀请招标”，政府采购项目中的“邀请招标”基本上等同于招标投标中乾资格预审的“招投标”，与招标投标中的“邀请招标”有天差地别，理应差别应用。    因为相关法律法规自身的一些缘故，导致了一些关键字自身应用不正确或早已变成历史时间，但营销人员仍在下意识地应用，例如在招标投标中“收走（履约保证金或履约担保金）”的叫法，自身便是之前行政法规法律不认真细致导致的（“收走”是私权对私权的夺走，其实行行为主体是党政机关或其受权机构，被收走的资产应收归国有或进到财政，别的所有人都不可侵吞和侵吞。而招标人通常便是公司或机关事业单位特性的建设方，不具备党政机关的特性，投标者违背有关要求时其履约保证金招标人将未予退回，未予退回的担保金将立即被招标人占据，自然不容易收归国有或进到财政。即便针对党政机关或其受权机构的招标人来讲，针对民事法律关系关联的招标投标而言，公平行为主体中间的招标人收走投标者递交的履约保证金也是不妥的），已经被“未予退回（履约保证金或履约担保金）”替代；再例如，招标投标中早已没了“废标”的定义，取代它的的是“否定招投标”；而招标投标中的“否定招投标”具有“否定某一投标者的招投标”，也是有“否定全部投标者的招投标”或“否定此次招投标”；政府采购项目中有“废标”定义，其等同于招标投标中的“否定此次招投标”。    也有，新的相关法律法规颁布后，一些关键字已发生了转变，但营销人员都还没变化回来。例如，《招标投标法实施条例》颁布之后，投标者将投标书在招投标截止时间前和招投标截止时间后规定退还投标书（要约）、而求不会受到投标书（要约）管束的个人行为各自做出了要求，即称之为“（投标书）撤销”与“（投标书）撤消”，而以前统一称之为“（投标书）撤销”，终究“撤销”与“撤消”尽管也是一字之差，但不良影响差别极大。    还有，招标投标和政府采购项目中一样一些事宜选用不一样的关键字，实践活动中营销人员也非常容易搞混，也理应变成合同审查中的关键。例如，招标投标中称之为“质疑”，政府采购项目中称之为“提出质疑”；招标投标中称之为“合同价或最高限价”，政府采购项目中称之为“购置费用预算”；招标投标中称之为“中标公示”，政府采购项目中称之为“中标公告”。——留意异议处理方法的确立。异议处理条文做为招标代理合同书中关键的合同条款，最先必须留意的在挑选最后的异议处理方法时，仅能在诉讼和起诉方法中间挑选一种方法，二种方法都选可能觉得异议处理方法不确立，仲裁条款失效。次之应确立实际的仲裁委员会或有地域管辖的人民法院，诉讼不推行级别管辖和地域管辖，合同书彼此能够 自主选中。此外，仲裁委员会设定在市辖区、省部级市人民政府所在城市的市和经准许的很大的设区市，不按行政区域划分逐层开设（例如江西现阶段有11个地市，仅在南昌市、赣州市、上饶市、景德镇市、鹰潭市、萍乡市、鹰潭七个地市设立仲裁委员会），实践活动中营销人员通常非常容易主观臆断地觉得新项目所在城市的区县设立仲裁委员会，在合同书中写由某某某县诉讼委员会裁定，导致仲裁条款失效。最终，必须留意的是一般仲裁委员会的名字前仅有地市名字，例如恰当的叫法是“南昌市仲裁委员会”而不是“南昌仲裁委员会”。    （创作者企业：江西机械设备招标会有限责任公司）

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