工商质监总局有关制定实行合同书示范文本工作中的实施意见

工商市字〔2015〕178号

各省市、自治州、市辖区工商行政部门管理处、销售市场监管单位：

合同书示范文本的制定实行，有益于提高社会发展合同书法制观念，正确引导标准合同书签订履行合同个人行为，维护保养多方当事人利益，纠正不合理格式条款。为标准工商和销售市场监管部门合同书示范文本制定实行工作中，提高合同书示范文本品质，进一步增加工作成效，依据《合同法》等相关法律法规，现明确提出以下建议。

一、通则

（一）定义。

本建议所称合同书示范文本，就是指工商和销售市场监管部门依据《合同法》及有关相关法律法规要求，对于特殊领域或行业，独立或会与相关领域主管机构制定公布，供当事人在签订合同书时参考应用的合同书文本。

（二）基本准则。

合同书示范文本的制定实行工作中应遵照下列标准：

1.合理合法合规管理。合同书示范文本內容理应合乎各类相关法律法规要求。针对相关法律法规未作实际要求的，理应合乎有关法律原则及其领域国际惯例。

2.公平公正。合同书示范文本的制定理应持保持中立观点，对合同书当事人的权利与义务开展有效分派，保证 多方当事人权利与义务对等。

3.重视意思自治。合同书示范文本供当事人参考应用，合同书多方实际权利与义务由应用人自主承诺；应用人能够依据本身状况，对合同书示范文本中的相关条文开展改动、填补和健全。

4.积极公布。制定行政机关理应积极公布其制定的合同书示范文本，供各界人士参考应用。

二、合同书示范文本的制定

（三）制定行为主体。

合同书示范文本由省部级或省部级之上工商和销售市场监管部门独立或会与相关领域主管机构制定。

地市级及地市级下列工商和销售市场监管部门能够制定合同书范本，在本管辖区内实行，供当事人参考应用。省部级工商和销售市场监管部门对所述合同书范本核准后，能够以合同书示范文本的方式向社会发展公布。

（四）制定工作中的运行。

工商和销售市场监管部门应依据各种营销活动的要求、本身或有关领域主管机构、自我约束机构的标准管理方面必须，进行合同书示范文本制定工作中。

（五）合同书示范文本的內容。

合同书示范文本內容，一般理应包含多方当事人的名字或是名字和居所、标底、总数、品质、合同款或是酬劳、执行限期、地址和方法、合同违约责任和处理异议的方式等基本上內容。內容理应尽可能全方位详尽，并考虑到文本可用领域或行业的独特性。

合同书示范文本不适合带有政府部门相关部门对领域或行业管控规定的內容。

（六）拟定程序流程。

合同书示范文本的拟定一般应历经早期调查论述、文本撰写、机构科学研究探讨、向社会发展或相关领域公布征询建议等程序流程，随后产生议案。

所述工作中可一部分或所有由第三方组织或是有关领域主管机构、产业协会进行。

（七）核准与公布。

合同书示范文本议案历经核准后，理应以宣布文档方式公布，并向社会发展公布。

（八）文本修定。

因为市场经济体制发展趋势、相关相关法律法规修定等情况，合同书示范文本中相关內容不适合再次应用的，原公布行政机关能够对该合同书示范文本开展修定。

合同书示范文本的修定工作中应参考文本制定程序流程的相关规定进行。

三、合同书示范文本的实行和应用

（九）实行工作中行为主体。

各个工商和销售市场监管部门能够根据相关法律法规要求和本身岗位职责，强烈推荐有关领域或行业内合同书当事人参考应用合同书示范文本签订合同书。

各个工商和销售市场监管部门能够协同相关领域主管机构或是领域自我约束机构，进行合同书示范文本的实行工作中。

（十）完全免费出示。

工商和销售市场监管部门能够根据出示PDF免费下载、印刷派发纸版文本等方法向社会发展完全免费出示合同书示范文本。

（十一）同意参考应用。

合同书示范文本供合同书当事人同意参考应用，工商和销售市场监管部门不可强制性规定当事人应用合同书示范文本。

（十二）合同文本的表述。

当事人参考合同书示范文本签订合同书的，应充足了解合同书中条文的內容，并自主担负合同生效执行所产生的法律法规不良影响。

当事人对合同文本了解产生异议时，应依照相关相关法律法规要求对条文开展表述。工商和销售市场监管部门不承担对当事人签订的合同书內容开展表述。

（十三）实行应用中的难题。

各个工商和销售市场监管部门在合同书示范文本实行应用全过程中发觉文本內容存在的问题的，理应立即汇报该文本的制定行政机关。由制定行政机关适度以适度方法对该难题开展改正。

（十四）合同书示范文本管理方法。

针对合同书当事人运用、冒充合同书示范文本，执行损害消费者权利、伤害国家主权和社会发展集体利益等合同书违纪行为的，各个工商和销售市场监管部门一经发现，理应依照《合同违法行为监督处理办法》及其别的相关要求开展解决。

长期以来，合同书示范文本制定实行工作中遭受各界人士的广泛热烈欢迎和认同。应对全方位推动全面依法治国和改革创新的新形势下、新每日任务，全国各地工商和销售市场监管部门要从不断完善合同书行政部门管控常态化的高宽比考虑，用心贯彻执行本建议明确提出的各类规定，融合本地具体，优化工作方案，保证 认真落实。

工商质监总局

2015年10月30日

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