原题目：《民法典》情况下怎样充分发挥合同书监管管理职能

合同书的表达形式

《民法典》第四百六十九条要求，被告方签订合同书，能够 选用书面通知、口头上方式或是别的方式。书面通知是协议书、信函、传真、电传、发传真等能够 有形化地主要表现所述內容的方式。以电子数据交换、电子邮箱等方法可以有形化地主要表现所述內容，并能够 随时随地读取查用的数据信息电文，视作书面通知。

换句话说，除开纸版的书面形式合同书，非法人组织中间根据信函、电子数据乃至口头上方式都能够达到满意，产生合同书，都归属于《民法典》的调节范畴，也是合同书监管单位的监管目标。

合同书的类型，依据《民法典》的要求，典型性合同书有十九类，除开增加的保证合同、保理合同、物业管理合同书、中介合同和合伙合同，还包含原《合同法》要求的买卖协议、供用电、水、气、供热合同书、赠与协议、借款协议、租赁协议、融资租赁业务合同书、承揽合同、工程建设合同书、货物运输合同、技术合同、保管合同、仓储合同、委托协议、行纪合同等，涉及到市场买卖和老百姓日常生活的各个方面。

合同书监管管哪些

合同书监管，说白了管理方法的是合同书个人行为。那麼，什么是合同？

依据《民法典》第四百六十四条要求，合同书是非法人组织中间开设、变动、停止民事法律关系关联的协议书。婚姻生活、收留、监测等相关真实身份关联的协议书，可用相关该真实身份关联的法律法规；沒有要求的，能够 依据其特性参考可用本要求。

怎样执行合同书监管

如前所述，合同书的表达形式日新月异，合同种类也日益多种多样。合同书的原意取决于具体指导市场行为主体在法律法规的范畴内按照公正同意的标准开展随意交易，假如全部与合同书相关的个人行为都需要列入行政部门监管范畴内，一方面对监管单位而言工作压力太重，不太实际；另一方面也限定了市场经济发展的一切正常商品流通和运行，与法律法规原意和社会经济发展相违反。因此 ，哪些的合同书个人行为应列入行政部门监管范畴呢？

《民法典》第五百三十四条要求：“对被告方利用合同书执行伤害国家主权、社会发展集体利益个人行为的，市场监督管理和别的相关行政部门主管机构按照法律法规、行政规章的要求承担监管解决。”这一条文一方面是授予合同书监管单位监管管理权限，另一方面也是在公法与私法中间寻找均衡。根据权利界限的清晰，使政府部门的权利范畴得到定义。市场行为主体中间签合同、开展买卖的个人行为不容易遭受行政单位的随便干预而危害商品流通高效率。

什么是“利用合同书执行伤害国家主权、社会发展集体利益个人行为”，《民法典》仍未做出更为详尽的要求和表述。针对这一难题，2010年原我国市场监督管理管理方法质监总局公布的《合同违法行为监督处理办法》就早已做出了较为详尽的要求，如第六条要求了什么个人行为归属于合同诈骗，第七条要求了什么是利用合同书执行伤害国家主权、社会发展集体利益的个人行为，第九条、第十条、第十一条要求了经营人不可利用格式条款免去本身义务、加剧顾客义务、清除消费者权益的个人行为等。该方法对市场监督管理单位的合同书监管职责出示了更具有可操作性的引导，具备非常大的指导作用。

除开《合同违法行为监督处理办法》中所例举的合同书违法行为类型，市场监督管理单位对合同书的监管实际上在许多行业都是有反映，融合我国市场监督管理质监总局列举的质监总局岗位职责，市场监督管理单位的监管岗位职责最少有包含市场信息化管理、反垄断法、市场纪律、产品质量、食品卫生安全、药品监督、专利权管理方法等以内的十七项之多，《消费者权益保护法》《食品安全法》《食品安全法实施条例》《药品管理法》《药品管理法实施条例》《广告法》《禁止传销条例》等好几部相关法律法规也从侧边对市场监督管理单位监管合同书违法行为出示了法律规定，是合同书监管单位理应加强学习的基础知识。

即然市场监督管理单位对合同书的监管有普遍而强有力的法律规定做为支撑点，那麼程序流程权利便是确保监管效率的强有力小助手。依据《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》第十七条第一款要求，市场监督管理单位对合同书违法行为提到的监督管理，既能够 积极根据监督管理权力实行，还可以根据举报、检举、别的单位移交、上级领导督办等方式发觉违反规定案件线索从而开展审查解决。尤其是依权力积极调研的监管方法，可以最大限度在危害結果产生以前，正确引导劝诫商户自纠自查、自纠、自我约束，对食品卫生安全、产品品质、资质证书证件、宣传广告、实际操作不标准等多种多样涉及到消费者权利及其国家主权、社会发展集体利益的运营难题立即依法查处，防止合同纠纷案，定分止争，弥补检举等处于被动方式的系统漏洞和不够。

此外伴随着电子商务行业的迅猛发展，网络购物、直播带货等新的买卖形状层出不穷，线下活动也变成市场监督管理单位监管的新的领域。新的领域除开与中国实体经济同样的市场常见问题外，存有着许多新难题、挑战，刷销量炒信、以次充好等违法行为是伴随着技术性的创新慢慢显出的缺点。合同书监管单位应充足利用各种各样的渠道，及时处理和解决合同书违法行为，除传统式的举报、检举、移交、自纠自查等方式外，还应提升对业态创新、新方式的市场经济发展个人行为的监管，持续提升监管方式，利用线上平台、网上程序流程，提升良好正确引导，维护保养市场经济发展的身心健康运行，维护人民大众的人身安全安全性。针对涉刑行为主体，严苛按照法定条件移交司法部门依法追究刑事处罚，决不能以罚代刑，放任各种不良行为毁坏市场自然环境。

针对案子量大的消费者维权行业，彻底能够 引进第三方异议处理组织来帮助协商。除传统式的消费者维权方法，还能够考虑到借助集专业技能和体制机制创新于一体的新起协商机构。这种机构不但可以帮助合同书监管单位消化吸收案子量，并且凭借技术专业的商业服务专业知识、法律法规素质和协商工作能力，可以更为全方位解决债务纠纷，完成行政部门监管和市场经济发展身心健康高效率运行的互利共赢局势。

总而言之，《民法典》宣布实施，产生的是机会也是挑戰。《民法典》健全了与社会发展更为搭配的规章制度，并对制度落实更为有效给与具体指导。与其说是市场监督管理单位应对的是《民法典》对有关法律法规的融合整修，倒不如说是应对日益迅猛发展的市场经济发展大情况，要搞好合同书监管工作中，除开必须不断进步有关基础知识，提高业务水平，还应在合理合法合规管理的前提条件下，与时俱进方式方法，勇于开拓新的合作方式，利用高新科技、新思路，让合同书监管工作中更为高品质高效率，让市场行为主体的魅力充足爆发。

监督管理北京市德恒法律事务所一级合作伙伴 刘华

北京市德恒刑事辩护律师法律事务所 朱梦琪

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