2009-11-03 10:34    【大 中 小】【打印出】【我想改错】

　　建设施工合同就是指项目承包人依照发包方的规定，根据勘测、设计方案的相关材料、规定，开展工程施工建设、安裝的合同书。是建筑工程承包彼此为完成建设工程项目总体目标，确立互相义务、支配权、责任关联的协议书；是项目承包人开展工程项目建设、发包方付款合同款、操纵建筑项目品质、进展、项目投资，从而确保工程项目建设主题活动顺利开展的关键法律文件。合理的合同管理是推动参加工程项目建设多方全方位合同履行承诺的责任，保证建设总体目标（品质、项目投资、施工期）的关键方式。因而，提升合同管理工作中针对承包商及其小区业主都具备关键的实际意义。

　　一、现阶段建设工程施工合同管理中存有的七大难题

　　工程项目建设的多元性决策工程施工合同管理的紧迫性。现阶段在我国建设销售市场生长发育尚不健全，建设买卖个人行为尚不标准，促使建设工程施工合同管理中存有众多难题。

　　（一）合同书彼此法律法规意识淡薄，其具体表现在：

　　1.极少数合同书有畏公平。合同书文档存有合同书彼此支配权、责任不对等状况。从现阶段执行的建设施工合同文字看，施工合同中绝大部分条文是对发包单位制订的，在其中大多数注重了承包单位的责任，对小区业主的牵制条文过少，尤其是对小区业主毁约、赔付等层面的承诺不实际，也缺乏切实可行的惩罚方法。这不利施工合同的公平公正、公平执行，变成施工合同实行全过程中产生异议较多的一个缘故。另外，因为现阶段建筑市场的猛烈市场竞争和不规范管理，很多的施工人员与建设经营规模比较严重失调，导致小区业主在建设建筑工程承包中占有主导性，明确提出一些严苛和不公平的标准，将本身的风险转移到承包商的身上。承包商为了更好地得到工程项目，只能接纳。某些承包商在执行那样的工程承包合同时，为了更好地使自身的权益不会受到损害，会采用以次充好或不法工程分包乃至不法分包，给工程项目建设产生安全隐患。

　　2.合同范本不标准。国家工商总局和建设部为标准建筑市场的合同管理，制订了《工程建筑施工合同示范性文字》，以全方位反映彼此的义务、支配权和风险性。有一些建设新项目在签合同时为了更好地逃避小区业主责任，不选用规范的合同范本，而选用一些自做的、不标准的文字开展签订。根据自做的、含糊的、模棱两可的文字，敷衍了事，转嫁给风险性。有的乃至依然选用口头上授权委托和政府部门指令的方法布置任务，待工程项目完工，补上签订合同，那样的合同书压根起不上一切管束功效。

　　3.“偷税漏税”充溢销售市场，比较严重搅乱了建筑市场纪律。有一些小区业主以各种各样原因、客观因素，除按标书签署“阳合同书”，供建设行政部门主管机构核查办理备案外，私底下与承包商再签署一份在具体工程施工主题活动中被彼此认同的 “阴合同书”，在內容上与原合同书相违反，产生一份违反规定的合同书。这类工程项目建筑工程承包彼此义务、权益不对等的“偷税漏税”，违背相关法律法规法律法规、政策法规，比较严重危害承包商权益，将立即危害工程项目建设总体目标的完成，从而给小区业主产生难以避免的损害。

　　4.建设施工合同履行合同水平低，毁约状况比较严重。有一些工程承包合同的签订双方都不用心合同履行，随便改动合同书，或违反合同条款。合同纠纷状况经常发生。

　　5.合同书索赔工作中难以达到。索赔是合同书和法律法规授予受损害者的支配权，针对承包商而言是一种保护自己、维护保养合法权利、防止损害、提高效益的方式。而建筑市场的过多市场竞争，不公平合同书标准等难题，给索赔导致了很多影响，再再加上承包商自身防范意识差、索赔意识淡薄，造成 合同书索赔无法开展，受损者通常是承包商。

　　6.违反规定项目承包人运用别的承包商为名签合同或超过本公司企业资质等级签合同的状况普遍现象。有一些非法承包商在自身不具有相对应建设新项目工程资质的状况下为了更好地做到承揽的目地，不法使用别人资质证书参与工程投标，并以非法方式得到承揽资质，签署合同无效。一些非法承包商运用非法方式得到承揽资质证书，主要从事资质证书有效证件租赁业务流程，不法谋私利。

　　7.违反规定签署分包、分包合同状况普遍现象。一些承包商为了更好地得到建设新项目承揽资质，甘愿以廉价招标。在招标以后又将工程项目分尸后以更低价钱不法分包给一些沒有资质证书的小的施工人员。这种承包商欠缺对工程承包的基本上操纵流程和监管方式，从而对施工进度、品质导致比较严重危害。

　　（二）不高度重视合同管理管理体系和规章制度建设

　　一些建设新项目不高度重视合同管理管理体系的建设。合同书属地管理、分类管理和受权管理模式不完善，合同管理程序流程不确立，或有规章制度不实行，该执行的办理手续不执行，缺乏必需的核查和评定流程。欠缺对合同管理的合理监管和操纵。

　　（三）复合型人才欠缺也是危害合同管理实际效果的一个关键要素

　　建设合同书涉及到內容多，技术专业范围广，合同管理工作人员必须有一定的专业技术人员专业知识、法律法规和工程造价管理专业知识。许多 建设项目风险管理组织 中，沒有技术专业专业技术人员管理方法合同书，或合同管理工作人员缺乏学习培训，将合同管理简易地视作一种事务性工作。乃至有的合同书由领导干部立即谈妥给一般办公室工作人员申请办理合同书。一旦产生合同纠纷案，缺乏必需的法律法规援助。

　　（四）不高度重视合同书存档管理方法

　　一些建设新项目合同管理仍处在分散化管理方法情况，合同书的存档程序流程、规定沒有明文规定，履行合同全过程中沒有加强监督操纵，履行合同后沒有全方位评定和小结，合同管理粗放型。许多 企业合同签订依然选用手工作业方法开展，合同管理信息内容的收集、储存伽工和维护保养方式落伍，合同管理系统软件的开发设计和应用相对性落后。沒有依照当代项目风险管理核心理念对合同管理步骤开展重新构建和提升，没能完成新项目內部信息资源的合理开发设计和运用，建设新项目合同管理的信息化管理水平稍低。

　　二、健全工程建筑建筑施工合同管理应当做的九点工作中

　　（一）提升对承包商的资质管理。根据严把工程建筑承包商资质管理关，从总产量上操纵建筑工程施工团队的经营规模，解决目前建筑市场上供需失调与过多市场竞争难题，从源头上避免压级砍价。另外，各个建设行政部门主管机构要提升对承包商参加销售市场个人行为的监管，对承包商的违纪行为要严肃查处，维护保养一切正常的建设市场环境，保证建筑市场的标准、身心健康发展趋势。

　　（二）提升工程招标管理方法，创建与工程量清单相配套的工程项目管理方案、合同管理规章制度。在工程量清单计价法营销推广执行后沒有新的计费方法相互配合相对应的合同管理方式，促使公开招标所明确的工程项目合同额在执行全过程沒有相对应的合同管理对策。提议尽早科学研究相对应政策措施和管理条例，完善体系，健全实际操作。

　　（三）参考国际性工作经验，实行适用市场经济体制的合同书示范性文字。在合同管理层面，我们要持续参考国际性成功经验，以加快创建和健全市场经济体制要求的合同管理方式。

　　（四）实行合同管理工作人员执证上岗规章制度。提升建设新项目合同管理团队建设，提升合同管理优秀人才的塑造，推行合同管理工作人员执证上岗规章制度，也是提升 建设新项目合同管理实际效果的重要举措。

　　（五）增加合同管理幅度，确保施工合同全方位履行合同。为确保施工合同全方位执行，建设行政管理学单位应把工程施工合同管理工作中列入整治市场秩序工作中的关键內容。要在严把核查关的基本上，增加合同书履行合同管理方法幅度。

　　（六）提升合同书法制观念，降低合同纠纷案造成。在签合同全过程中，承包商要对合同书合理合法、密封性开展用心核查，降低签合同时产生矛盾的要素，把合同纠纷案操纵在最少范畴内，以保证合同的全方位执行。

　　（七） 提升合同管理管理体系和规章制度建设。新项目建设多方要高度重视合同管理组织机构、合同书属地管理工作中。搞好合同签订、合同审查、合同书受权、合同公证、履行合同的监管。不断完善合同管理规章制度，严苛依照要求程序流程开展实际操作，以提升 合同管理水准。

　　（八）提升施工合同索赔管理方面，是培养和发展趋势建设销售市场的一项关键內容。提升 索赔观念是承包商急需解决的难题。合同管理索赔规定承包商在签合同时要考虑到各种各样不利条件，剖析合同变更和索赔的概率，采用最有效的合同管理对策和索赔对策；在合同书全部执行全过程中，要随时随地融合施工工地具体情况，融合相关法律法规开展剖析科学研究，以有效合同履行。

　　（九）提升合同书及有关文件归档管理方面，为合同书顺利执行发挥特长。合同范本及相关资料同为关键法律文件，产生以后应立即建册并妥当储存。搞好材料存档工作中决不会是简易的文件管理难题，应专职人员承担，承担究竟。此外，要加速合同管理信息化管理脚步，立即运用优秀管理方法，改进合同管理标准，持续提升 管理能力。

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