2019-07-09 11:05

来源于:工保高新科技

工程项目采购管理是在我国工程项目建设的四项基本上管理方案之一。合同书做为明确发承揽彼此权利与义务关联，及其工程预算、施工期、产品质量等建设总体目标的法律规定契约书方式，历年来是工程建筑市场监督的重要。

以《建设工程施工合同（示范文本）》为例子，自1991版施工合同至1999版施工合同，再从2013版施工合同到2017版施工合同，示范文本持续融入现行标准法律法规与建筑市场发展趋势的具体情况，以加强针对彼此合法权益的维护、推动公平公正买卖习惯性的创建。

《建设工程施工合同（示范文本）》的示范性特点，为发承揽彼此承诺权利与义务出示了根据；其非强制特点，也为发承揽彼此依据不一样建设工程的特性及详细情况开展改动空出了室内空间。而在实际中，建设企业将不利本身的条文否认消失殆尽、而加上限定施工企业的诸多条文，各抒已见的状况却司空见惯。

怎样充分运用合同书示范文本的示范功效，磨练着行政部门主管机构的合同书管理能力。

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合同书管控：施工合同办理备案

根据2001年6月起实施的《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》，招标人与中标方签订书面形式合同书后7日内，中标方理应将合同书送工程项目所在城市的县级以上地区市人民政府建设行政部门主管机构办理备案。

自建筑市场监督司于2011年工作要点中明确指出“促进地区创建施工合同办理备案规章制度，提升合同书履约管控”至今，福建省（2011）、浙江省（2012）、江苏省（2015）、湖南省（2016）等省区依次制订了省部级建设工程施工合同办理备案管理条例。

在其中，我国及其地区制订的合同书示范文本是合同生效的参考目标。如2018年3月公布的《甘肃建设工程施工合同办理备案管理条例（修定）》确立：签署建设工程施工合同应应用我国及自治州制订的《建设工程新项目总承包协议（示范文本）》、《建设工程施工合同（示范文本）》、《建设工程工程施工技术专业分包合同（示范文本）》。建设工程施工合同办理备案也将审批其是不是应用合同书示范文本。

为完成由处于被动监管向积极监管变化，江苏还依照属地标准，将施工合同办理备案工作中分成实际实行、办理备案管理方法、监管三个等级，保证 合同书管控层层抓落实；并规定各个住宅建设行政部门主管机构在申请办理工程建筑质监办理手续、安全性监管办理手续即授予施工许可证时检查施工合同办理备案状况，保证 合同书管控重重的监督。

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履约监管：合同书履约查验

施工合同办理备案规章制度为标准合同文本、均衡义务责任奠定了基本，而合同生效后的履约监管，也是监督机构以合同书示范文本为导向性进行采购管理的重要。

紧紧围绕合同书示范文本中的建设总体目标，账款付款、工程施工施工期、产品质量等一系列履行合同状况全是关键的管控目标。当场监督管理特别是在应注意当场审查結果与备案号是不是一致，以加强合同变更管理方法、抵制偷税漏税个人行为。

以浙江2018年度进行的建设工程施工合同履约查验为例子，其查验內容包含技术专业专业分包状况、关键管理者到岗履职情况、施工进度及工程进度款付款状况、设计变更和现场签证状况、施工期管理方法、工程保证金、安全性安全文明施工费付款及应用状况等。

实际上，针对合同书履约的查验也是针对合同书示范文本运用的进一步推进。如同浙江省建设厅《有关2018年我省建设工程施工合同履约查验状况的通告》上述，“再次全面实施施工合同示范文本，正确引导合同书彼此以相对性统一标准的方式与內容，标准合同文本的签署”依然是下面加强采购管理的工作重点——仅有搭建“实行合同书示范文本⇌加强合同书履约管理方法”的稳步发展，才可以充分运用示范功效。

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异议处理：合同纠纷案解决

合同书示范文本也为建设工程施工合同的实行纠纷案件出示了处理方式。根据《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201），建设工程施工合同的异议处理包含调解、协商、异议审查、诉讼或起诉四种方法。

在其中，“异议审查”是由2013版示范合同书在1999版施工合同基本上增加。这一自主创新方法变过后起诉为事中审查，以其便捷性、专业能力、协调能力和成本低性等特性合理提升了异议处理的高效率。

起诉来讲，2005年1月起实施的《最高法院有关案件审理建设工程施工合同纠纷案法律适用难题的表述》，及其2019年2月起实施的《最高法院有关案件审理建设工程施工合同纠纷案法律适用难题的表述（二）》，是建设工程施工合同纠纷案件司法审判的关键根据。

做为市场失灵的典型性反映，合同书难题规定政府部门积极干涉市场经济体制，紧紧围绕示范文本进行的办理备案管理方法、履约监管、异议处理全是比较合理的管控方式。实践活动也证实，合同书示范文本实行、应用状况优良的领域或行业，应用不合理格式条款的不科学状况相对性较少。当今实践活动中存有的乱相，也急切召唤针对示范文本更加全方位的实行。回到搜狐网，点击查看

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