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2015年招标师考试教材内容《招标采购合同管理》

《2007版标准文件》合同条款

2007年国家发展和改革创新联合会协同九部委局一同施行了《标准施工资格预审文件》

和《标准施工招标文件》，那时候仅在政府部门项目投资中实施。依据2012年2月国务院办公厅施行的《招标投标法实施条例》第15条第三款的要求，“定编依规务必开展招标会的新项目的资格预审文档和标书，理应应用国务院办公厅发展趋势改革创新单位会与相关行政监察单位制订的规范文字”。从而能够看得出，规范文字的应用领域扩张到依规必须招标的新项目，故依规根据招标会签订的合同书务必应用标准文件，因而把握标准文件的主要内容和规定十分关键。

1）《2007版标准文件》的应用领域〈〈2007版标准文件》适用一定规模以上企业，且设计方案和工程施工并不是由同一项目承包人担负的建筑施工标书，即该标书中的合同条款也仅适用合乎所述标准的工程项目。标准文件公布时规定，国家标准工程项目招标文档中的“专用型合同条款”可对《2007版标准文件》中的“通用合同条款”开展填补、优化，除“通用合同条款”确立“专用型合同条款”可做出不一样承诺外，填补和优化的內容不可与“通用合同条款”强制要求相排斥，不然排斥內容失效。因而，招标人能够依据招标工程的实际特性和具体必须，对《2007版标准文件》

中的“通用合同条款”开展填补、优化和改动，但不可违背法律法规、行政规章的强制要求和公平、同意、公平公正和诚实信用原则标准。

2）《2007版标准文件》合同条款构成《2007版探准文档》合同条款由通用合同条款、专用型合同条款及合同附件三一部分构成。通用合同条款由一般承诺、发包人责任、监理人、项目承包人、原材料和机械设备、工程机械设备和临时性设备、道路运输、施工放线、安全施工、社会治安护卫和生态环境保护、进度计划表、动工和完工、中止工程施工、工程施工质量、实验和检测、变动、调价、计量检定与付款、工程验收、缺点义务与质保义务、商业保险、不可抗拒、毁约、理赔和异议的处理等共24个合同要素构成。专用型合同条款是预埋给合同书被告方对通用合同条款的开放式条文开展优化或填补的条文。合同附件出示了三个模版，分别是合同协议书、履约担保文件格式、预付款担保文件格式。

根据招投标主题活动签订的工程施工合同，其合同书文档理应由合同书、通用合同条款、专用型合同条款、技术标准、设计图、已定价工程量清单等配件组成，规范工程项目招标文档仅出示了上述情况通用合同条款和配件一部分。

3）《2007版标准文件》的特性①合同条款设置的合理化和整体性。由于建设工程项自工程施工繁杂，履行合同限期较长114.采购招标采购管理等特性，《2007版标准文件》依照中国建设工程法律法规和建筑施工管理方法基本原则，参照国际性工程承包合同的国际惯例分配，对发包人和项目承包人的责任开展全方位、有效的区划，特别是在在合同书价钱方式、工程施工质量、变动、计量检定付款、合同违约责任等层面，为合同书的成功执行出示标准。

②选用固定不动条文和可调式条文融合的方式，保证合同书文档更强的适应能力。为了更好地确保《2007版标准文件》合同书基本原理和核心理念的完成，便于采购管理并兼具到各领域的不一样特性，通用合同条款的定编选用了固定不动条文和可调式条文紧密结合的方式，即针对必须融合实际新项目开展调节的条文归人可调式条文，供招标人依据新项目详细情况定编专用型合同条款给予填补，使全部合同书文档趋向详细和严实。自然该专用型条文的承诺不可与标准文件通用条文中的强制內容相排斥，亦不得违背法律法规、行政规章的强制要求。

③选用监理人为合同书文档的传送管理中心的体制，保证信息内容高效率畅顺传送。由于在我国存有法律规定强制性工程监理规章制度，充分考虑依规必须招标的新项目中存有很多的务必推行工程监理规章制度的情况，通用合同条款开设了以监理人做为文档传送管理中心的合同书文档管理模式。该体制的创建关键根据监理人的法定义务和合同书文档管理的便利性，监理人做为发包人与项目承包人中间合同书文档的传送者，将发包人与项目承包人的合同书文档管理归纳以确保监理人对合同信息的自主权，此外，监理人做为发包人受权的合同书管理人员对合同书执行管理方法，在受权范畴内由其传出的标示应被视作发包人的法律行为，但监理人没有权利免去或变动合同书承诺的发包人与项目承包人的支配权、责任和义务。因而监理人的管理权限十分关键，在合同书中理应由发包人给予确立承诺。

④让人缺陷责任期规章制度，处理质保金退还的异议。工程项目实践活动中，工程施工合同经常承诺“保修金（又被称为质保金）在质保期满以后退还”，而质保期依据工程项目位置的不一样，有2年、5年乃至为设计方案文档要求的工程项目有效使用年限的限期，而发包人经常以质保期没满为由回绝退还质保金，为处理发包人不科学扣押质保金难题，《2007版标准文件》中让人了缺点义务与质保规章制度，确立缺陷责任期就是指项目承包人对已交付的工程项目担负缺点修补责任，缺陷责任期自具体完工日期起测算，且缺陷责任期最多不超过2年。缺陷责任期满时，发包人即需向项目承包人退还质保金，因而，缺陷责任期规章制度的让人针对处理质保金退还的异议，防止发包人工程欠款有十分积极主动的功效。

⑤提升商谈或明确规章制度，降低合同书矛盾。工程项目工程施工合同因为执行限期一般较长，并且涉及到內容相对性复杂，在履行合同全过程中建筑工程承包彼此维免产生矛盾，为了更好地立即处理全过程中存有的合同书矛盾，《2007版标准文件》在通用合同条款第三.5款要求了“商谈或明确”规章制度，确立由总工程师依照合同书承诺担负商谈与明确的义务。

⑥提升工程项目系列产品保险制度，分摊风险性损害。《2007版标准文件》很大的丰富和丰富多彩了“商业保险”的內容，在该合同书通用条文第20条中各自要求了工程保险、工作人员安全事故的商业保险、人身安全意外伤害险、第三者责任保险、别的商业保险、商业保险凭据、不断商业保险等內容。

保险条款的设定针对分摊建设工程行业普遍多发性安全事故导致的损害具备很大的功效，对将来很有可能会实行的工程项目质保商业保险等规章制度预埋了实行的室内空间，与国际性通用的FIDIC合同书已基础对接。

⑦与国际性工程项目采购管理对接，提高采购管理创新性和可执行性。《2007版标准文件》

合同条款设定了关键的合同书管理流程，包含合同书进展管理程序、中止工程施工程序流程、隐敝位置遮盖检查数据、变动程序流程、施工进度支付及调整程序流程、工程结算程序流程、工程验收程序流程、最后付清程序流程、异议处理程序流程等。

⑧让人异议审查体制，整个过程处理合同书异议纠纷案件。为立即解决矛盾，解决纠纷案件，以推动建设工程的顺利进行，效仿国际性工程项目行业异议处理的成功案例，合同条款引进了异议审查体制，供被告方挑选应用，以能够更好地正确引导彼此处理异议，提升采购管理的高效率。

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