岳县荣建发[2019]22号

岳阳县荣湾湖基本建设开发设计服务站

关于做好《重大事项团体决策规章制度》

《合同签订与审批制度》的通告

各股室、管理中心：

依照县委会、县委县政府相关规定，融合我企业具体，经我管理中心党委会科学研究，制定了《重大事项团体决策规章制度》和《合同签订与审批制度》，现下发给大家，请联系实际坚决贯彻实行。

岳阳县荣湾湖基本建设开发设计服务站

2019年12月30日    

重大事项团体决策规章制度

一、决策标准

1、民主集中制标准

坚持不懈民主集中制，完成集体领导与本人明确分工紧密结合。依照集体领导、民主集中、某些斟酌、大会决策的标准，健全并严格遵守各类标准和程序流程，确保各项任务高效率运行，确保决策事项执行合理监管。

2、科学研究决策标准

重大事项决策前理应调查分析，必需时可开展方案论证、技术服务、决策评定。

3、民主化决策标准

在团体决策全过程中，要普遍征询多方建议，党委书记对议题要确立表态发言，决议建议和原因等状况要做会议纪要。

4、依规决策标准

重大事项务必严格执行我国相关法律法规、党规党纪和相关规章条例开展决策。

二、决策范畴

1、依据县委的重特大决策、关键部署工作和关键会议精神，联系实际，科学研究制订实际的贯彻意见和部署工作。

2、讨论决策荣湾湖的基本建设战略定位、中远期建设规划和年度工作计划。

3、科学研究决策荣湾湖基本建设发展趋势事关全局、关乎长久的重点工作、硬任务、关键总体目标和重特大项目建设，及其有关的推动对策和关键事项。

4、讨论科学研究财政局预决算以及关键调节事项；讨论决策存量资金应用、项目资金分配、关键资产处置等难题。

5、科学研究决策荣湾湖项目建设的设计方案、变动、招标会、工程验收、清算的有关文档及执行全过程中碰到的重大问题。

6、决议管理员权限范畴内的人事部门难题，依照管理员权限和要求程序流程，核准党员干部的强烈推荐、候选人、人事任免、奖罚和领导成员基本建设中的关键事项。

7、讨论决策优秀评比、嘉奖、奖赏事项。

8、讨论决策请示县委审核的关键事项。

9、讨论解决重特大突发事情。

10、别的必须递交科学研究的关键事项。

三、决策程序流程

凡属重大事项的决策，理应历经以下程序流程：议题的明确提出──开展调查科学研究──充足倾听意见──基础产生的共识──党组会议决策。

1、议题明确

重大事项决策议题由党委书记或股室明确提出，但股室明确提出的需经上级领导愿意。全部需要在党组会议上讨论的议题需经公司办公室归纳后报党委书记明确，或由党委书记委托明确。

2、议题讨论

党组会议举办前根据党委书记某些斟酌、专题讲座讨论、研讨等适度方式对议题开展提前准备和斟酌。讨论重大事项，须党委书记以及他党委书记、有关股室报名参加。

科学研究讨论议题时，均由有关股室出示简略的书面报告，內容包含报告关键点、需讨论决策的事项、及其对所提出问题解决方案的提议或计划方案，上级领导提意见。明确提出议题的党委书记和股室要用心、全方位、客观性、真正地详细介绍议题的相关状况。必须报请大会讨论的文档及相关原材料，应提早赠给每名与会同志，便于用心阅读文章科学研究，做好准备工作。参会人员要用心做好本职工作、充足表达意见。特殊情况不可以参加会议的，可以用书面通知表达意见。

遇有独特紧急状况，赶不及召开工作会议讨论的，经党委书记愿意后，可酌情考虑当机应急处置，过后务必立即向领导成员报告。

3、大会决议

依据讨论事项的不一样状况，可采用口头上、伸手、网络投票等方法决议。人事部门、超大金额资产分配、动迁、安装 、重特大建设工程及很大变动等重大事项，务必开展决议。对产生分歧很大的事项，除应急事项外，应延期作出决定。对少数人的不一样建议，理应用心考虑到和剖析。决策事项需有关部门审核或办理备案的，按照规定立即执行有关办理手续。

4、会议纪要

要将决策事项、决策范畴、决策方式、决策程序流程、决策结果、决策执行等以会议纪要、会议纪要、决策等方式产生文本原材料归档备查簿。必需时，可将决策状况在相关大会上通告。

5、会议纪律

严格执行保密纪律，大会在讨论与自己及家属相关议题时，自己应积极逃避。对并未宣布发布的大会决策和需保密性的会议主题，参会人员不可泄露。

四、程序执行

1、对重大事项做出决定后，由党委书记依照明确分工组织实施。

2、遇有职责分工交叉式的，可确立一名实际责任人带头组织实施。

3、相关义务股室用心机构贯彻落实重大事项。

4、团体产生的决定，一切本人没有权利更改，本人和少数人有不一样建议的容许保存，也可按机构程序流程向有关部门体现，但在团体沒有做出新的决策以前，理应没有理由实行。

5、在实行全过程中状况产生变化，必须更改原先的团体决策的，务必经党委会团体行政复议，作出新的决策，并按新的决策实行。

合同签订与审核规章制度

为标准采购管理，预防合同风险，提升合同签订与审核的高效率，依据《中华人民共和国合同法》，参考《岳阳县政府合同管理办法》，制订本规章制度。

一、合同书经办人员股室的工作职责

1.承担合同书新项目的早期准备工作。

2.承担合同书相另一方的资信调查与确定。

3.承担合同谈判与拟定。

4.承担合同书审批流程图的申报。

5.承担合同书的实行，纠纷案件的商议与协商。

6.承担合同书文档材料的梳理、存档。

二、法纪股的工作职责

1.参加、帮助和具体指导合同书的商谈、签订、执行及纠纷案件解决

2.承担合同书的合理合法，条文的合理化开展核查，并出示审核意见。

三、财务部门的工作职责

1.承担审批合同金额的合理合法合规。

2.承担审批资产分配的合理化。

四、公司办公室的工作职责

1.承担审批合同格式是不是合乎有关规定。

2.承担已签订合同盖上公司章

3.承担查验合同书相另一方签名、公司章、骑缝章是不是符合规定。

五、合同书的签订

1.合同生效的文字、程序流程务必遵照合理合法标准，务必全方位合乎相关相关法律法规及管理制度，使本企业的利益可以依规获得维护。

2.合同生效选用书面通知，清晰的定义、叙述多方的权利和义务，以避免模糊不清、岐义、推卸责任、踢皮球状况。特别是在需有确立的、能够定义清晰的合同书合同款，清算方法及支付方式。假如合同书合同款很有可能调节，则应确立调节根据，调节方法，并就工程变更与现场签证的实效性、可预测性做出明文规定。我国、省、市早已公布合同书示范性文字的，理应依照合同书示范性文字签合同。

3.合同书新项目涉及到保密性事项的，合同书中理应包括有关的保密条款或是签署单独的保密协议。针对合同书关键条文的明确，经办人员股室觉得确实有必需的，理应征询有关股室以及他有关工作部门的建议。

六、合法性审查的具体内容

1.是不是合乎合同生效的法定条件。

2.是不是存有对荣湾湖的基本建设及資源的合理运用造成不好危害的风险性。

3.是不是存有对别的合同书的实行造成不好危害的风险性。

4.合同书关键条文是不是完善，承诺的权利与义务是不是确立、合理合法，是不是超过管理员权限，合同书相另一方企业创新能力，合同违约责任、异议处理等內容是不是确立。

5.是不是存有别的风险性。

七、合同书的审核与签定

1.经办人员股室进行合同书制订后，由主抓办公室主任监督审批。

2.法纪股审批合理合法，并出示审查意见，报主抓办公室主任监督审批。

3.财务部门对合同金额、资产分配开展审批，并出示审查意见，报主抓办公室主任监督审批。

4.公司办公室对合同格式是符合规定开展审批，并出示审查意见，报主抓办公室主任监督审批。

5.审批进行后，由公司办公室请示党组会准许。合同书准许后，由法人代表或是主抓办公室主任签定。

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