新华网北京市12月30日讯 (新闻记者 李华林)

为深入贯彻“节水优先选择、室内空间平衡、系统软件整治、两手发力”的新形势下水利工程工作中战略方针,水利部和國家发展改革委历经近些年的持续探索,创造性明确提出了合同书节水管理市场经济体制,并开展了自主创新与实践活动探索,根据试点的合理执行及相关服务平台的基本建设,为合同书节水管理方式的营销推广造就了新鲜的社会经验。

　　全新升级核心理念:具备明显社会化特点的节水方式

　　“合同书节水管理”就是指“募资ppp模式 集成化优秀可用节水技术性 对总体目标新项目开展节水技改项目 创建高效节水管理体制 共享节水经济效益”的新式社会化节水运营模式。其本质是根据由系统化的节水服务型与用水户根据签署节水管理服务协议的方法,为用水户募资资产、集成化优秀技术性,出示节水更新改造和管理等承诺的服务项目,并以共享节水经济效益等方法收购项目投资、得到 有效盈利的新式节水服务项目,最后完成多方面双赢。

　　合同书节水管理方式具备服务项目行为主体的社会化、服务项目关联的契约化、服务项目方法的产业发展、投资方法的社会性、长期投资的共享性等明显的社会化特点。

　　合同书节水管理做为一种新的节水方式,是推动生态文明建设基本建设的一项重特大体制机制创新,针对推动ppp模式参加节水、发展趋势节水服务行业、推动节水型社会经济发展和绿色发展理念都具备关键实际意义。

　　现行政策驱动器:为合同书节水管理造就良好氛围

　　2017年水利部明确提出合同书节水管理的定义,党的十八届五中全会和“十三五”总体规划从发展战略高宽比明确指出推行合同书节水管理。

　　2016年三月十四日,水利部综合性工作局协同京、津、冀等省份水利工程(供水公司)投资有限公司和17家有着关键节水技术性的公司宣布创立中国第一家以合同书节水管理主导业的“北京市国泰节水发展趋势股权有限责任公司”。同一年6月,水利部综合性工作局与民生银行信用卡总公司签署“战略合作协议协议书”,助推合同书节水管理工作发展趋势。

　　2017年八月,國家发展改革委、水利部和国税总局等三单位协同下发的《关于推行合同节水管理促进节水服务产业发展的意见》(下称“《意见》”),确立推行合同书节水管理的各类基础现行政策,使合同书节水管理完成了从统筹规划到落地式实际操作的变化。《意见》确立,全国各地、各相关部门要运用目前资产方式和现行政策方式,对执行合同书节水管理的新项目给予适用。激励有标准的地区,根据提升现行政策正确引导,促进高耗水量工业生产、服务行业和城区用水进行节水污染治理技改项目,培养节水服务项目产业链。并对合同书节水管理的税款和金融业给与适用现行政策。

　　2017年十月,发改委协同水利部等单位下发的《全民节水行动计划》,明确规定在公共机构等行业,首先推行合同书节水管理。10月,水利部和发改委协同公布的《“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动方案》,再度要求各个当地政府要积极主动探索合同书节水管理等新模式。北京市、甘肃省等一些地区也将合同书节水管理列入当地相关“十三五”整体规划等现行政策管理体系,并积极主动发挥特长进行探索实践活动。

　　实践活动成果:明显的综合性经济效益,完成多方面双赢

　　2016年3月,水利部综合性工作局协同相关企业,在河北工程高校首先起动了全国性第一个高等院校合同书节水管理试点。示范点工程项目进行后,经第三方组织评定,节水率是35%,全年度可节水100多万立方米,降低工业废水70万立方,每一年可节省水电费500余万元,三年就可以取回节水更新改造项目投资成本费。

　　2016年五月,天津水利局与北京市国泰节水发展趋势股权有限责任公司协作,探索以合同书节水管理的方式进行该地护仓河水生态修复。新项目合同有效期总投资1543万余元,新项目周期时间为2016年至2019年,试点进行一年后,经第三方水质检测企业的评定数据显示,护仓河流体黑臭基础清除,关键指标值基础做到土层V类规范,做到合同书承诺规定。

　　在实践活动探索全过程中,陆续创立全国性合同书节水管理高新产业自主创新经营战略和中国水利公司研究会合同书节水管理技术专业联合会,在水利部具体指导下机构创立了我国水权交易中心等,为合同书节水业务流程进行出示买卖商谈服务平台。试点的合理执行及相关服务平台的基本建设,为合同书节水管理方式的营销推广造就了新鲜的社会经验,打造出了进一步发展趋势的室内空间和服务平台,也为全国各地推行合同书节水管理出示了示范性和榜样。

　　现阶段,合同书节水管理示范点早已在河北省、天津市、北京市、内蒙古自治区、河南省、黑龙江省等地相继进行。从示范点实践活动看来,合同书节水管理业务流程具备比较显著的经济发展、社会发展和生态效益,可以完成多方面双赢。非常是以节水服务型看来,合同书节水管理业务流程能够 使其资产、技术性与用水户的要求合理连接,造成比较平稳、长期性的投资回报率,进而得到 一定的回报率,且风险性相对性较低。

　　合同书节水管理发展比较晚、覆盖面广、劳动量大,必须地市政府及相关部门进一步采取措施对策,积极推进。另外也必须全社会发展相互参加,必须各种公共机构、公司、金融企业和主流媒体等各层面共同奋斗,协作推动。

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