建设工程项目工程施工合同中经常出现相近“凡出現建设工程监理方传出书面形式整改通知书，则总承包方有权向施工方罚款每一次2,五百元”、“施工方原材料推迟入场的，每推迟一天发包方有权利向施工方罚款2,000元”、“施工方主动接纳建设方品质技术人员的查验、鉴定、惩罚”、“建设方有权依据剧情轻和重给与经济发展惩罚”的“惩罚”或“罚款”的约定。针对该类约定在审理实践活动中存有定性了解和解决酌量上的不一样建议。

　　在定性层面，第一种建议觉得：建设方（发包方）与施工方在民事法律关系关联中都归属于公平行为主体，任何一方都没有权利对另一方开展罚款或惩罚，且该类罚款针对施工方来讲只能迫不得已承担而没什么辩驳空间，显示公平，因此“罚款”约定系失效条文；第二种建议觉得：“罚款”仅是一种名字叫法罢了，其实质是彼此针对毁约或违纪行为的义务同意约定，应定性为合同违约金，归属于合理约定。在酌量解决层面，第一种建议觉得：罚款归属于建设方（发包方）的核心个人行为，应在进度款或清算工程项目中给予积极扣减，若工程施工那时候未确立或未具体扣罚明确额度的罚款，视作舍弃扣罚支配权；第二种建议觉得：罚款归属于合同违约金特性，即便工程施工那时候不予具体扣罚，建设方（发包方）仍有权利在工程项目完毕后根据起诉或别的方式认为规定施工方再行付款其理应承担的罚款。在审理实践活动中，上海青浦人民法院民三庭趋向于觉得“罚款”特性应依据其特指內容来深入分析定性，不适合从字面上实际意义来抽象性否认或毫无疑问。

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