京政办发〔2019〕6号

各个区市人民政府，市人民政府各委、办、局，各市区属机构：

　　刑侦大队制定的《关于电子印章管理工作意见》早已市人民政府愿意，现发送给大家，请坚决贯彻实行。

上海市人民政府政策研究室

今年7月12日

有关电子印章管理方面建议

(刑侦大队　二〇一九年四月)

　　为大力开展“一网通办”基本建设，标准和提升当地电子印章管理方法，保证电子印章合理合法、安全性、靠谱应用，依据《中华人民共和国电子签名法》《国务院关于国家行政机关和企业事业单位社会团体印章管理的规定》(国发〔1999〕25号)等，制订本建议。

　　一、明确范畴

　　电子印章就是指电子数据表达形式的公司章和具备法律认可的个人名章。在其中，电子公章就是指当地范畴内的党政机关、人民团体、社会团体、公司单位、工作单位、个体户及其其他组织(下称单位或是机构)的法律规定名字章、以法律规定名字冠名赞助的下设机构章和支系机构章、业务专用章(合同书、会计、税票、验审、出口报关等有关业务流程应用)的数字化方式；电子器件个人名章就是指单位或是机构的法人代表、经营人、负责人、财务主管、单位或机构法定代理人人等工作人员用以单位或是机构事务管理申请办理的个人名章的数字化方式。电子印章的图形界面特点与商品图章的模型完全一致。

　　二、确立标准

　　(一)保证安全。树牢底线思维，创建健全的信息保密管理制度，采用相应措施，保证电子印章有关信息的安全性。

　　(二)统一标准。提升统筹规划，搞好现行政策对接，加强技术标准，推动服务项目事宜、做事步骤、数据传输等规范化建设。

　　(三)标准便民利民。公安机关对电子印章推行属地，依照依规、公布、公平、便民利民的规定，不断完善有关规章制度，确保电子印章规范管理。

　　三、强化管理

　　(一)提升申请办理管理方法

　　单位或是机构可申请办理制做法律规定名字的电子印章一枚，同一业务流程专用型电子印章可制做几枚，并且用阿拉伯数给予差别。现有单位或机构申请办理制做电子印章，理应向印章制作单位出示下列原材料：

　　1.依规准许开设或是备案的有效证件、公文；

　　2.有上级领导或是主管机构的，理应出示上级领导或是主管机构的证明信；无上级领导或是主管机构的，出示法人代表、经营人或是负责人的委托授权书；

　　3.出示经办人员合理身份证正本、影印件及联系电话；申请办理制做具备法律认可的个人名章的，理应出示自己合理身份证、单位证明信、委托授权书；

　　4.必须制做包括外语或是少数名族文本电子印章的，理应出示经本单位或是机构确定的汉语翻译文字。

　　为便捷公司和人民群众做事，新设单位或机构在注册登记时，由注册登记单位将有关信息与公安机关共享资源，其在申请办理制做电子印章时，不用再向印章制作单位递交原材料。新设党政机关、人民团体申请办理制做电子印章的，依照相关法律法规要求实行。

　　(二)提升制做管理方法

　　电子印章由经公安机关批准的公章制作单位制做，其规格型号、款式、移动存储设备要合乎相关法律法规要求。印章制作单位理应遵循以下要求：

　　1.收集用章单位或是机构的基础信息，法人代表、经营人、经办人员的合理身份证信息和联系电话，经办人员的当场影象信息，电子印章制做信息；

　　2.电子印章制做进行后的二十四小时之内，理应将要求的信息向公安机关办理备案；

　　3.电子印章理应储存于符合我国账号管理规定的专业设备中，严苛存放；

　　4.不可私自变更、删掉电子印章制做信息；

　　5.不可泄漏、不法应用因生产经营而获得的单位或是机构及本人有关信息；

　　6.电子印章档案资料原材料最少储存五年，以便检查；

　　7.经营地的视频监控系统材料最少储存90日，不可私自删减、拷贝、泄漏；

　　8.对超出三个月未领到的电子印章，理应登记造册、销户，并向公安机关办理备案；

　　9.派发电子印章时理应向单位或是机构出示《电子印章制作证书》。

　　因单位或是机构变动、名字变动、法人代表或经营人变动、电子印章毁坏等必须拆换电子印章的，理应申请办理销户原图章并再次制做；电子印章中止、修复或是停用的，由单位或是机构出示委托授权书，带上法人代表或经营人、经办人员合理身份证到印章制作单位申请办理。印章制作单位申请办理电子印章销户时，理应向用章单位(机构)出示《电子印章注销证书》，并向公安机关办理备案。

　　(三)积极主动营销推广应用

　　为全方位提高政务服务中心规范性、扩大开放水准，当地各种政务服务办公室、公共事业管理和社会发展公共文化服务主题活动可应用电子印章，对文书、证件、协议书、凭证、流转单等各种文档开展签名；激励普通合伙人、法定代表人和其他组织在经济发展和社会实践活动行业中应用电子印章。当地电子印章管理方法综合服务平台完全免费向各个统战部门出示签名、验签等业务系统插口；完全免费向电子印章制做单位出示电子印章审签、签名、验签等业务系统插口；完全免费向社会发展企事业单位单位、社团组织出示签名、验签基础服务项目作用。

　　(四)妥当开展存放

　　为确保电子印章管理方法运用安全性，电子公章、电子器件个人名章要依照商品印章管理规定开展管理方法。当地各个行政单位、执行公共事业管理和服务项目职责的工作单位要创建內部管理方案，确立电子印章的代管人和应用步骤。持有者或代管人要对电子印章的维护动态口令严苛信息保密，并按时改动；必须重设维护动态口令的，要立即向公安机关递交申请办理。

　　四、综合执行

　　(一)提升组织协调。刑侦大队带头创立全省电子印章管理方法相互配合工作组，承担全省电子印章管理方法的统筹兼顾、监管具体指导等工作中。市发展趋势改革创新、市场管理、财政局、税收、经济发展和信息化、地区金融体系监管、账号管理等单位要紧密配合，协作搞好电子印章管理方面。

　　(二)做好工作对接。已创建电子印章系统软件的单位、单位，要依照有关规范开展数据信息连接，完成相通双边协定，进行电子印章办理备案、管理方面。

　　(三)加强培训工作。创建学习培训体制，紧紧围绕业务流程运用、技术性管理体系、经营管理、安全防范措施、技术标准等按时机构进行学习培训，提高运用管理能力。

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