北极星环保网  来源于:北极星环保网    2015/1/20 9:13:47  我要投稿  

北极星环保通知:北极星绿色环保网从国家财政部获知，国家财政部下发《关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知》，全文如下：

各省市、自治州、市辖区、省级城市财政厅官网(局)，新疆兵团财务局：

依据《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》(财金〔2014〕76号)和《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南(试行)的通知》(财金〔2014〕113号)，为科学化营销推广应用政府和社会资本协作(Public-PrivatePartnership,下称PPP)方式,现就标准PPP合同书管理工作通告以下：

一、重视PPP合同书管理工作

PPP方式是在基础设施建设和公共文化服务行业政府和社会资本根据合同书创建的一种合作关系。“按合同书做事”不但是PPP方式的精神，也是依法施政、依法行政部门的本质规定。提升对PPP合同书的拟定、交涉、执行、变动、消除、出让、停止直到无效的整个过程管理方法，根据合同书恰当表述意向、有效分派风险性、妥当行使权力、合理认为支配权，是政府和社会资本长期性友好关系的关键基本，也是PPP新项目圆满执行的关键确保。地区行政机关在推动PPP时要重视、深刻认识采购管理的关键实际意义，会同业竞争主管机构提升PPP合同书管理工作。

二、进一步遵照PPP合同书管理的核心标准

为标准PPP合同书管理工作，国家财政部制订了《PPP项目合同指南(试行)》，事后还将科学研究制订规范化合同格式等。各个行政机关在推动PPP工作上，要进一步遵照下列标准：

(一)依法整治。在依法施政、依法行政部门的架构下，充分运用销售市场在资源分配中的根本性功效，容许政府和社会资本依法随意选择合作方，充足重视彼此在合同生效和执行全过程中的契约书随意，依法维护PPP新项目各参与方的合法权利，相互维护保养法律权威和公平与正义。

(二)公平协作。在PPP方式下，政府与社会资本是根据PPP项目合同的公平法律关系主体，彼此法律法规影响力公平、权利与义务对等，应在充足商议、互惠互利的基本上签订合同书，并依法公平地认为合同书支配权、合同履行责任。

(三)维护保养公益性。创建履行合同管理方法、行政部门管控和社会监督“三位一体”的管控构架，优先选择确保信息安全和集体利益。PPP项目合同中除应要求社会资本方的业绩考核检测和质量管理等责任外，还应确保政府方有效的决定权和干预权，以提升对社会资本的履行合同管理方法。此外，政府还应依法严苛执行行政部门管理职责，不断完善立即合理的工程信息公布和群众监督制度。

(四)诚信友善。政府和社会资本应在PPP项目合同中确立定义彼此在企业融资、基本建设、经营、转交等项目生命周期内的权利与义务，并在采购管理的整个过程中真正表述法律行为，用心遵守合同书承诺，妥当合同履行责任，依法担负合同违约责任。

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