各个区市人民政府，市直各委、办、局：

　　《福建省劳动和社会保障厅关于进一步理顺国有企业劳动关系及用人单位做好劳动合同管理工作的意见》早已省人民政府准许(闽政［2000］文266号)现发送给大家，并明确提出几个方面建议，请联系实际一并贯彻落实。

　　一、各个党委政府、各单位务必造成重视，把降本增效、理清公司职工劳动关系、失业职工出“管理中心”和完成下岗再就业作为推进国企改革创新完成三年解困、确保社会稳定的大事儿来抓。世界各国有公司务必依据指示精神，开展一次完全的清除，尽量于10月份后清除结束，进一步加强劳动合同的签订、执行、变动、续签、停止、解除等各阶段的工作中，以劳动合同来标准公司与职工彼此的劳动关系。各相关部门和世界各国有投资管理公司要提升检查督促，实际搞好隶属公司的落实，并将相关状况于11月中下旬前报市劳动部门。

　　二、国企充裕工作人员分离按置已不采用签协议书进“管理中心”方法，公司应按相关要求两者之间解除劳动关系，未完成下岗再就业的，应立即到卫生行政部门申请办理就业登记，按照规定享有失业保障工资待遇或城乡居民最少生活保障工资待遇。

　　三、相关经济补偿金难题。除公司债务缠身开展法律规定整治期内或生产制造经营状况产生严重困难，依规裁减人员的，公司应按员工在本企业的参加工作时间，每满一年发送给一个月的经济补偿金，并另再加发6个月的经济补偿金外，其他状况解除劳动合同按照规定付款经济补偿金，但已不加发6个月的经济补偿金。

　　　　　有关进一步理清国企劳动关系 及用人单位搞好劳动者 合同书管理方面的建议

　　　　　　　　　　(省劳动者和社会保障部厅 二OOO年六月十九日)

　　《劳动法》施行后，我省用人单位已基础创建了劳动合同规章制度，对理清劳动关系，提升劳动合同管理方法，充分发挥了积极主动的功效。依据党的十五届四中全会有关“要完善和健全各类管理制度，加强基本工作中，健全劳动合同制”、“进一步理清劳动关系，依规开展公平商议，认真落实劳动合同和集体合同规章制度”的规定和省纪委六届十一次会议精神，并对于全国各地落实《省政府批转省劳动厅关于国有企业下岗职工劳动关系调整有关问题的处理意见的通知》(闽政［1999］16)指示精神出現的新情况、新难题，为进一步理清国企劳动关系，健全用人单位劳动合同规章制度，推动国企失业职工基础生活保障和下岗再就业工作中的进行，加速创建和健全销售市场学生就业体制，现融合我国具体，就相关难题明确提出以下建议：

　　(一)有关进一步理清国企职工劳动关系难题

　　1、“留职停薪”工作人员

　　依据省委闽政［1999］16号文件，将来已不申请办理“留职停薪”办理手续。原签署“留职停薪”协议书限期善于二零零一年12月31号日，一律于二零零一年12月31号日停止。协议书满期回到用人单位的“留职停薪”工作人员，用人单位可分配适度职位，无职位分配的可按失业职工解决。对协议书满期仍未回到企业的职工，用人单位通告其30日内回到，期限内总不回的，按自动离职解决。

　　2、“挂名”、“挂证”工作人员

　　“挂名”、“挂证”工作人员就是指为名上挂靠单位，事实上未能本企业工作中的工作人员。用人单位解决本企业“挂名”、“挂证”工作人员开展清除。对原“挂名”、“挂证”工作人员，用人单位应通告其30日内申请办理解除“挂名”、“挂证”关联办理手续。贷款逾期未办理手续的，“挂名”、“挂证”的关联全自动解除。自文中公布生效日，用人单位不可再申请办理“挂名”、“挂证”办理手续。

　　3、“两不找”工作人员

　　“两不找”就是指因用人单位日常生活运营低迷，企业与职工承诺或没经商议当然产生企业不给职工发放工资、职工不找企业规定分配工作中的不标准的劳动关系。用人单位应通告“两不找”工作人员30日内盈利企业申请办理相关办理手续。本企业有职位的，可分配适度职位，无职位的，按失业职工解决；已在别的企业学生就业或灵活就业的，原企业应立即两者之间解除劳动关系。期限总不回的，按自动离职解决。将来，不可再产生“两不找”状况。

　　4、“撤出岗位疗养”工作人员

　　用人单位对距法律规定法定退休年龄不上五年(含五年)的职工，确实没有职位分配的，经自己申请办理，企业准许，能够撤出岗位疗养，签署“撤出岗位疗养”协议书。撤出岗位疗养职工的生活费用按不少于职工自己薪水的70%或当初用人单位职工月平均工资60%的规范派发，艰难公司经平级劳动保障行政机关准许可按不少于本地最低工资标准规范的60%发送给。

　　撤出岗位疗养的工作人员，应按《城镇企业职工基本养老保险条例》要求的规范和占比向所在城市个人社保组织交纳基础养老保险金。

　　5、“长期性病休”工作人员

　　用人单位应提升对生病和非因工受伤“长期性病休工作人员”的管理方法，创建和健全诊疗管理方案，严格遵守國家医疗期规定。凡诊疗满期，恢复过来劳动者工作能力的及其经县之上劳动者评定联合会评定为5到10级的，企业有岗位的，可分配入岗；无职位分配的，能够按失业职工解决，还可以按《福建省劳动合同管理规定》第十六条解决。被评定为1至四级的，理应撤出劳动者职位，未做到法定退休年龄的，由职工所属单位给予申请办理患病或非因工受伤“厂内离休”办理手续，并享有相对的内退工资待遇和工伤待遇。用人单位要再次为职工交纳社会保险金，待做到法定退休年龄后，由本地个人社保企业按照规定给予申请办理退休手续享有基础社会养老保险工资待遇。

　　对以“长期性病休”为由从业别的有收入劳动者的工作人员，用人单位应通告其30日内盈利企业申请办理劳动关系变动或商议解除劳动关系相关办理手续，期限总不回的，按自动离职解决。

　　6、“因私出国留学(出国)”工作人员

　　职工因私需出国留学(出国)居住的，用人单位理应停止其劳动合同。对未办停止劳动合同办理手续而出国留学(出国)居住的，按自动离职解决。

　　7、“放假”工作人员

　　用人单位不可以“放假”做为按置充裕职工的一种方法。

　　对早已放假超出一年的职工，用人单位应通告其30日内回企业，并给与分配适度职位，无职位分配的，按失业职工解决。对期限总不回的职工，按自动离职解决。

　　8、改革公司职工

　　建立股份合作制和股份合作制的公司，不可以以入股投资做为创建劳动关系的前提条件，或以入股投资替代劳动关系。不可以职工不入股投资为由分配失业或两者之间解除劳动合同或对其劳动者支配权作限定。

　　推行合拼、公司分立、协同、企业兼并的公司以及主管机构，在制定公司改制方案时，需有分离按置职工和劳动关系解决的主要内容和方法，并按《中共福建省委、福建省人民政府关于做好国有企业下岗职工再就业和深化社会保障制度改革的通知》(闽委发［1998］9号)的相关要求申请办理。

　　9、所述条文中常称“通告”，应以书面通知立即送到职工自己。自己没有的，交其共住成年人家属查收。立即送到确定有艰难的能够邮寄送达，以预约挂号查寻回执表上标明的揽收时间为送传时间。仅有在受送到职工失踪，或是用所述送达方式没法送到的状况下，即可公告送达，即贴到公示或根据大众传播媒介通告。自传出公示生效日30日后，即视作送到。

　　之上理清劳动关系的方法集体所有制可参照执行。

　　(二)有关经济补偿金难题

　　10、用人单位与职工解除或停止劳动关系，依照國家和省内相关要求应给与经济补偿金的，要按照规定发送给经济补偿金。但有以下情况之一被解除劳动关系的工作人员，用人单位并不付款经济补偿金：

　　(1)“挂名”、“挂证”工作人员；

　　(2)按自动离职解决的工作人员；

　　(3)因私出国留学(出国)居住的工作人员；

　　(4)根据《劳动法》第25条要求，被解除劳动合同的；

　　(5)除根据《福建省劳动合同管理规定》第21条第二、三、四款要求外，职工自己明确提出解除劳动合同的；

　　(6)法律法规或别的政策法规要求的别的情况。

　　11、解除劳动合同的经济补偿金，理应依照职工在本企业的参加工作时间，每满一年发送给一个月薪的经济补偿金。参加工作时间不满意一年的按一年测算。原固定不动职工第一次被解除或停止劳动合同的，按连续工龄计发经济补偿金。

　　国企和行政机关机关事业单位、社团组织合同制职工停止劳动合同的经济补偿金，数最多不超过12个月。

　　12、用人单位付款给职工的经济补偿金，应以职工被解除劳动合同前12个月的月平均工资测算，职工月平均工资小于用人单位月平均工资的，按用人单位月平均工资测算。用人单位月平均工资小于本地最低工资标准规范的，以本地最低工资标准规范测算。

　　前述所称薪水应是职工所有薪资(按国家规定的职工薪酬组成)。

　　13、经济补偿金由用人单位压力。付款经济补偿金确定有艰难的，要依据本地具体，采用多种多样方法与职工商议明确经济补偿金的付款方法。国企付款出管理中心的失业职工经济补偿金确定有艰难的，可根据闽政［1999］16号文件要求申请办理平级下岗再就业股票基金给予补贴。

　　(三)有关提升劳动合同和集体合同管理方法难题

　　14、用人单位招生(录取)职工时，理应检查员工的身份证件、就业失业证或应聘求职证(下岗证)、“解除、停止劳动合同证实”等证明文件，招收国家规定务必持岗位职业资格证才可以入岗的技术人员的职工要检查职工职业资格证。

　　用人单位招收城区职工务必报本地劳动保障行政部门主管机构办理备案；凡招收乡村和外地劳动力，理应按相关要求报平级劳动保障行政部门主管机构准许。

　　15、用人单位与员工建立劳动关系理应签订劳动合同。已创建劳动关系但还未签署劳动合同的，都理应与职工依规签署劳动合同；暂时性劳动力，也理应签署劳动合同。

　　16、用人单位理应创建劳动合同台账，按合同到期本年度将签署不一样限期劳动合同的职工分序造册，对劳动合同推行动态管理。

　　用人单位要依据职工劳动合同限期，提早搞好气象预报工作中，可在合同书满期前向职工明确提出是不是继签的意愿，协商一致继签的，可于合同书满期时依法处理继签办理手续。对劳动合同限期期满，因用人单位缘故未办停止或继签办理手续而产生客观事实劳动关系的，视作续延劳动合同，用人单位应立即与职工商议合同期限，申请办理继签办理手续。如沒有继签，用人单位明确提出已不再次应用职工时，按解除劳动合同解决。

　　17、用人单位要依据國家劳动者法律法规、政策法规及省相关现行政策要求，制定本企业的各类劳动者管理方法管理制度。在建企业制定的劳动者管理方法管理制度理应接纳劳动保障行政机关具体指导，并在大半年内报平级劳动保障行政部门主管机构办理备案。

　　18、各种公司理应按《工会法》建立公会，在全方位推行劳动合同规章制度的基本上，逐渐推行集体合同规章制度。不一样公司可坚持实事求是，因时制宜地签署不一样种类的集体合同。

　　(四)加强管理，增加劳动者相关法律法规监督管理幅度，创建和睦平稳的劳动关系。

　　19、各个劳动保障行政机关要具体指导用人单位积极主动实行劳动合同规章制度，用心搞好劳动合同的签订、执行、变动、续签、停止、解除等阶段的管理方面。

　　20、各个劳动保障行政部门主管机构要具体指导公司创建公平商议签署集体合同规章制度，提升集体合同的品质；提升集体合同审批工作中，健全集体合同报验的备案、审批、管理方法等程序流程。

　　21、各个劳动监察组织要将劳动合同签署、解除和用人单位劳动者管理制度的创建做为劳动者劳动力年审的內容。对沒有签署劳动合同的用人单位要期限补签，拒不补签的，劳动保障行政部门主管机构应按相关要求给与惩罚。

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